关于贯彻实施公共机构节能条例的通知

2016-12-08 11:23:58
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河北省省直机关事务管理局
河北省发展和改革委员会
河北省人民政府法制办公室
冀直管〔2008〕40号
关于贯彻实施《公共机构节能条例》的通知
 
各设区市机关事务管理部门、发展改革委、法制办,省直各部门、各单位:
《公共机构节能条例》(以下简称《条例》)已于2008年10月1日起正式施行。为切实做好《条例》的贯彻实施工作,推动我省公共机构节能工作深入开展,现就有关事项通知如下:
一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义
《条例》是建国以来第一部全面、系统规范公共机构节能工作的专门性行政法规,是《节约能源法》的重要配套法规。《条例》的实施是公共机构依法节能的重要标志,不仅有效降低公共机构运行成本,而且对全社会节能具有重要的导向和示范作用。《条例》从公共机构节能规划、能耗计量和监测、能源消费统计、能源消耗定额、节能产品采购、能源审计、节能措施以及监督保障等方面作了全面规定。依法推进公共机构节能,是各级节能主管部门和机关事务管理部门的重要职责。公共机构节能是一项政治性、政策性和技术性很强的系统工程,各市、县(市、区)节能主管部门和机关事务管理部门,要充分认识《条例》实施的重要意义,增强工作的统筹性、科学性和主动性,以强烈的责任感、使命感和紧迫感,积极采取措施狠抓落实,确保《条例》顺利实施。
二、认真开展《条例》的学习、宣传和培训
各市、县(市、区)机关事务管理部门要会同同级节能主管部门、政府法制机构,把学习、宣传、贯彻《条例》作为当前一项重要工作,认真抓好部署落实。要结合本地区本部门实际,制定学习、宣传《条例》和培训工作方案。要充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒体,采取开展专题讲座、知识竞赛、座谈交流等多种形式,广泛宣传《条例》,使社会公众了解掌握条例的内容和要求,营造《条例》实施的良好社会环境和舆论氛围。要组织公共机构工作人员特别是公共机构负责人和节能管理人员,系统学习《条例》及相关法律、法规和规章,做到准确掌握内容,认真贯彻执行,不断提高依法节能意识和水平。要分系统、分层次、多形式、有计划地对公共机构节能工作人员进行全面培训,大力提高节能技术水平和业务能力。
三、全面推进《条例》各项规定的落实
(一)建立健全公共机构节能管理体系。要建立起统一管理、分级负责、分工配合、运转协调、高效有序的全省公共机构节能管理体系。各市、县(市、区)机关事务管理部门,要在同级节能主管部门指导下,逐步理顺与相关部门的职责分工,加快建立本级公共机构节能的管理体系和协调机制,落实管理机构和人员,切实担负起协调、推进本级公共机构节能工作和指导、监督下级公共机构节能工作的职责。教育、科技、文化、卫生、体育等系统主管部门和垂直管理部门,要在同级机关事务管理部门指导监督下,落实本系统内节能工作管理体系。
(二)抓紧明确节能目标责任。各市机关事务管理部门,要在省直机关事务管理局指导下,按照省政府到“十一五”末,机关、事业单位和公益单位单位建筑能耗和人均能耗分别降低20%以上的要求,抓紧制定本级公共机构的节能目标,并把本级公共机构节能目标和指标分解落实到每一个公共机构。同时,各市机关事务管理部门要加强对各县(市、区)制定公共机构节能目标工作的指导。省直部门要按照2008—2010年人均能耗分别下降18%、20%和22%的既定目标(以2004年为基数),认真抓好本单位和所属财政全额和差额拔款事业单位的节能降耗工作,确保节能目标如期、保质完成。省本级教育、科技、文化、卫生、体育和垂直管理的部门,要参照省直部门既定目标,结合本系统、本行业特点,抓紧制定本系统内单位节能目标和节能实施方案,并报省直机关事务管理局备案。
(三)抓紧制定公共机构节能规划。各市、县(市、区)机关事务管理部门要会同有关部门,按《条例》要求的六方面内容,于2008年12月底前制定“十一五”后两年本级公共机构节能规划,突出节油节电,增强政策性、导向性、衔接性和可操作性。2009年1月底前报上级机关事务管理部门。各公共机构要在同级机关事务管理部门指导下,制定年度节能计划和实施方案,明确年度节能目标和责任,并报同级机关事务管理部门备案。
(四)建立公共机构节能工作考核评价体系。各市、县(市、区)机关事务管理部门要会同同级有关部门,尽快制定本行政区域公共机构节能考核评价办法,建立公共机构节能目标责任制,把节能目标和指标完成情况纳入同级党委、政府对公共机构负责人年度考核评价内容。每年2月份,要对上年度本行政区域内公共机构节能任务和目标完成情况进行全面检查考核,表彰奖励先进,通报批评落后。教育、科技、文化、卫生、体育及垂直管理部门也要参照同级考核办法要求,制定本系统内节能考核评价办法。
(五)建立健全公共机构能耗监测、统计体系。各市、县(市、区)机关事务管理部门要会同有关部门建立能源消费计量和统计制度,重点针对办公建筑能耗和车辆油耗,建立健全能耗监测、统计指标体系,明确统计的范围、周期和要求。督促各公共机构开展能源消费分户、分类、分项计量,完善基础台帐,搞好能耗统计。各市机关事务管理部门要在每年3月15日前完成本行政区域内所有公共机构上年度能耗统计工作,并于3月30日前报省直机关事务管理局;省直公共机构也要按上述时间完成能耗统计和上报工作。省直机关事务管理局对全省公共机构能耗数据进行汇总分析后报国务院机关事务管理局。2008年底前要完成本级公共机构2005年至2007年能耗统计报告工作。
(六)建立公共机构能源消耗定额体系,开展能源审计。各市、县(市、区)机关事务管理部门要会同有关部门,根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗的综合水平和特点,逐步建立能源消耗定额标准体系,2009年底前要制定本级行政单位能源消耗定额,2010年底前要制定本级所有公共机构的能源消耗定额。各公共机构要积极委托节能专业机构对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行能源审计;各市、县(市、区)机关事务管理部门要强化督促检查,并对其中耗能大的单位直接委托节能专业机构进行能源审计,推动其加强用能管理,制定节能措施,提高能源利用效率。
(七)重点抓好公共机构建筑节能。各市、县(市、区)机关事务管理部门要会同有关部门,积极推进公共机构建筑节能。加大对公共机构建设项目的节能评估和审查力度,推动公共机构认真执行建筑节能方面的规定和标准。制定本级公共机构既有建筑节能改造计划,并分期分批对公共机构既有办公建筑、居住建筑进行节能改造和热计量改造。严禁以节能改造的名义改扩建办公楼或进行豪华装修。各公共机构可积极探索采用合同能源管理模式实现节能改造。
(八)切实抓好公共机构车辆节能。要加快淘汰不符合节能环保要求的车辆,积极推广使用低能耗、低污染和清洁能源汽车,严禁超编制、超标准配备更新公务车。要加强公务车使用管理, 建立完善公共机构公务车档案,推行一车一卡、单车能耗核算、维修会诊、油耗公示、车险招标等管理制度,积极探索公务用车改革。要严格按照《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》(国办发[2008]106号)和省委、省政府有关要求,采取有效措施落实公务车每周少开一天车规定,鼓励干部职工采取公务车“拼车”、选乘公共交通工具或非机动交通工具等方式出行。
四、积极开展《条例》贯彻实施情况的监督检查
各市、县(市、区)机关事务管理部门要会同节能主管部门,切实加强对《条例》贯彻实施情况的监督检查,严肃查处各种违反《条例》行为,重点查处违反节能规划编制、能源统计、能源审计、计量器具配备、节能产品采购、建设项目节能评估和审查等制度的行为,以及使用国家明令淘汰的用能产品、设备,超标准、超编制购置公务用车,超过能源消耗定额使用能源等问题。加大对违法违规行为的责任追究处罚力度,视情节轻重依法责令限期改正、给予通报和对公共机构负责人给予处分。各市、县(市、区)机关事务管理部门要通过开设举报电话、网站等方式,受理、查处违反《条例》行为。要认真对待并接受新闻媒体舆论监督。省直机关事务管理局和省发改委将在2009年年初,对各市贯彻实施《条例》的工作情况进行一次检查。
五、切实加强《条例》贯彻实施工作的组织领导
各市、县(市、区)机关事务管理部门要加强与同级发展改革、财政、建设等部门的沟通协调,努力做到既统一管理、统筹部署,又各司其职、密切配合,充分发挥各自优势和积极性,精心组织推动,切实抓好《条例》的贯彻落实,并把《条例》实施发现的新情况、新问题、新经验及时报上级机关事务管理部门。
为加强信息交流和业务沟通,建立节能联络员制度,各市要在11月底前将本市负责公共机构节能工作的主管领导、主管部门和具体负责机构的名称、联系人、联系电话上报省直机关事务管理局;省直各部门也要在11月底前,将本部门负责节能工作的主管领导、主管处室、联系人、联系电话报省直机关事务管理局。各市和省本级教育、科技、文化、卫生、体育及垂直管理部门,要加快建立本地区和本系统内公共机构节能联络员制度,加强沟通交流。
 
二○○八年十月十八日

关键词:结构|节能

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责任编辑:赵若熙
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